金融賦能  實干擔(dān)當(dāng)

——“十四五”懷化金融交出亮眼答卷

吳晃 周湘 易凌穎

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，五年來，人民銀行懷化市分行推動全市貨幣信貸總量穩(wěn)步提升，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點領(lǐng)域金融改革創(chuàng)新縱深推進，金融風(fēng)險穩(wěn)定可控，基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)效雙升，推動中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國首批明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點、湖南省環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點區(qū)域等3項國省級金融試點落戶懷化，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

規(guī)模躍升，信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振

“十四五”期間，懷化市存貸規(guī)模分別突破3600億元、2500億元大關(guān)，為經(jīng)濟增長營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。截至2025年10月末，全市各項存貸款余額分別達到3649.7億元和2582億元，分別較2020年末增長59%和70.1%，年均增速均超過10%，高于同期名義經(jīng)濟增速，實現(xiàn)了與經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配的合理增長。截至目前，懷化市存貸規(guī)模占全省比重較2020年末提升0.2個百分點，全市存貸比較2020年末提升4.6個百分點，金融服務(wù)懷化實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)支持

“十四五”以來，人民銀行懷化市分行聚焦懷化市重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域，堅決執(zhí)行好貨幣政策，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵作用，開創(chuàng)性設(shè)立懷化市竹產(chǎn)業(yè)專項再貸款。截至2025年10月末，全市支農(nóng)支小再貸款余額54.8億元，全市科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持領(lǐng)域信貸余額8.5億元，帶動竹產(chǎn)業(yè)信貸投放6.8億元。

同時，聚焦懷化國際陸港、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、普惠小微、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，先后出臺《關(guān)于金融支持懷化國際陸港建設(shè)指導(dǎo)意見》《金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點三年行動方案》《懷化市金融支持“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“一鏈一行”主辦行制度工作方案》等政策舉措，持續(xù)加大信貸資源投入。

截至2025年10月末，懷化國際陸港園區(qū)企業(yè)貸款余額達118.4億元；全市綠色貸款余額434.2億元，較2020年末增長290.8%，年均增速37.5%。全市制造業(yè)貸款和投向制造業(yè)中長期貸款余額分別達110.8億元和74.5億元，分別較2020年末增長223%和1121.3%，年均增速分別達34.1%和86.9%；全市普惠小微貸款和民營企業(yè)貸款余額分別達368.7億元和312.5億元，占各項貸款比重分別為14.3%和12.1%，分別較2020年末提升4.2和2.7個百分點。

成本下降，企業(yè)獲得感與市場活力同步提升

“十四五”以來，人民銀行懷化市分行持續(xù)深化推進利率市場化改革，帶動社會綜合融資成本穩(wěn)步下降。2025年10月，全市新發(fā)放企業(yè)貸款和普惠口徑小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較2020年12月分別下降88個BP和186個BP，處于有統(tǒng)計以來歷史低位。自2024年9月起，在全國首批試點開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作，有效推動企業(yè)綜合融資費用下行。截至2025年10月，試點工作累計明示企業(yè)貸款6318筆，拉動全市企業(yè)貸款利率下行57個基點，為全市中小企業(yè)節(jié)約融資成本超4.7億元。

開放增效，跨境服務(wù)與貿(mào)易便利協(xié)同推進

“十四五”以來，國家外匯管理局懷化市分局相繼出臺《關(guān)于進一步推進懷化開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《服務(wù)懷化“一港一園一中心”建設(shè)實施方案》等政策舉措，以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，推動跨境金融業(yè)務(wù)量增面擴。截至目前，全市“十四五”期間累計完成跨境收支17.4億美元，其中跨境人民幣收支36.2億元，年均增速分別為15.9%和49.6%。

同時，持續(xù)強化外匯創(chuàng)新政策服務(wù)供給，推行外匯“五聯(lián)匯力 強基助企”專項服務(wù)機制。全市貿(mào)易外匯收支名錄內(nèi)企業(yè)383家，較2020年末增長52.6%；貿(mào)易外匯收支便利化優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓展至10家，累計辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化業(yè)務(wù)達251筆，金額突破2.5億美元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯政策便利化紅利有效釋放。

服務(wù)提質(zhì)，金融服務(wù)與民生改善深度融合

持續(xù)完善金融組織體系，增強金融服務(wù)能力。全市目前共有銀行、保險、證券、融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)公司等各類金融機構(gòu)82家，金融從業(yè)人員8365人。

持續(xù)提升外籍來華人員和老年人支付服務(wù)便利，推動銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)完成商戶外卡受理改造210戶、 ATM 機外卡受理改造851臺，簡易開戶網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，4家銀行網(wǎng)點獲評省級老年人支付示范網(wǎng)點；上線“跨境支付通”匯款業(yè)務(wù)，率先在全省實現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用及資本項目數(shù)字貨幣跨境匯款試點落地。

持續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，以“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)構(gòu)建征信維權(quán)“懷化模式”，全力打造信用懷化。截至2025年10月末，全市累計共有信用戶6.09萬戶、信用村510個、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）37個。

創(chuàng)新打造“石榴地圖”和“石榴港灣”國債宣傳品牌，推動民族地區(qū)國債銷量增長，全市儲蓄國債銷售額穩(wěn)居全省市州前三。持續(xù)加大整治拒收人民幣和反假貨幣力度，保障現(xiàn)金消費安全。近年來，全市共收繳假幣5.2萬張、涉及金額340余萬元。在全市設(shè)立15個貨幣真?zhèn)舞b定室，實現(xiàn)13個縣市區(qū)全覆蓋。積極推廣“零錢包”服務(wù)，近年來，累計發(fā)放零錢包1.8萬個、兌換金額 2700余萬元。

展望“十五五”，懷化市金融系統(tǒng)將繼續(xù)堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本宗旨，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化金融改革、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本、擴大金融開放、筑牢金融安全防線，持續(xù)提升金融服務(wù)覆蓋面和便利性，為奮力建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市、推動懷化高水平開放高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實、高效、穩(wěn)健、有力的金融支撐。