“黨群同心護(hù)山林的身影，是村寨最靚的風(fēng)景！”這句村民心聲，正是新晃涼傘鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)筑牢森林防護(hù)防線的生動(dòng)寫照。

近年來，地處湘黔交界的涼傘鎮(zhèn)，面對(duì)“一林跨兩省”的治理難題，創(chuàng)新探索“聯(lián)、防、精、管”四字訣工作法，成功破解跨界森防協(xié)同困境，為省際邊界地區(qū)提供了可復(fù)制的治理樣板。

“聯(lián)”字破局，構(gòu)建跨界協(xié)同新格局

涼傘鎮(zhèn)以“支部聯(lián)建”為突破口，主動(dòng)與周邊地區(qū)簽訂《創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書》、“新六聯(lián)”等一系列合作協(xié)議，創(chuàng)新推行“聯(lián)合黨建+邊界六聯(lián)”機(jī)制（聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)打、聯(lián)創(chuàng)）。2024年3月18日，與貴州省玉屏縣皂角坪街道達(dá)成森林防火聯(lián)防協(xié)議，圍繞應(yīng)急預(yù)案制定、聯(lián)防體系構(gòu)建、聯(lián)合宣傳教育、信息共享?yè)渚?、設(shè)備設(shè)施共用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深度協(xié)作，形成“目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的“一盤棋”工作格局。

涼傘鎮(zhèn)主動(dòng)與湘黔周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)“平安邊界”，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)調(diào)林地糾紛。在花園村與貴州雪洞鎮(zhèn)界牌村共建“雪涼省際邊界聯(lián)合黨支部”，兩省黨員聯(lián)合組建“邊界防火巡邏隊(duì)”，推行“聯(lián)合鳴鑼喊寨”制度，依托“湘黔邊界森防信息共享群”實(shí)時(shí)互通預(yù)警信息。

2024年以來累計(jì)互通火情預(yù)警、物資調(diào)配等信息42條，聯(lián)合開展應(yīng)急演練6次；依據(jù)法規(guī)與鄉(xiāng)情，合力調(diào)處歷史遺留及新發(fā)的省際林地權(quán)屬、資源利用糾紛65起；協(xié)同巡查與聯(lián)合整治跨區(qū)域盜伐林木、違規(guī)用火等行動(dòng)38次，實(shí)現(xiàn)“黨組織建在邊界上、火情防在萌芽中”。正如花園村聯(lián)合黨支部書記楊德勇所說：“黨支部建好了，兩省群眾的心就聯(lián)起來了，防火也就有了‘主心骨’?！?/p>

“防”字夯基，打造群防群治新屏障

為將森防關(guān)口前移，涼傘鎮(zhèn)堅(jiān)持預(yù)防為先，構(gòu)建“線上+線下”立體宣傳網(wǎng):線上，借助政務(wù)平臺(tái)、便民群推送森防知識(shí)，電子屏滾動(dòng)播放公益片；線下，依托“‘1 + 4’黨建 + 微網(wǎng)格”“片組鄰三長(zhǎng)制”，采用流動(dòng)宣傳車、“村村響”“大喇叭”等方式開展“敲銅鑼”宣傳。全年累計(jì)宣傳2000余次，入戶簽訂《森防承諾書》8600份，召開院壩會(huì)500余場(chǎng)，推動(dòng)森防意識(shí)深入人心。

2025年3月該鎮(zhèn)絞壽村發(fā)生火情，村民通過微信群第一時(shí)間向村委會(huì)和鎮(zhèn)政府反映，為初期處置贏得15分鐘黃金時(shí)間，推動(dòng)森防從“干部獨(dú)唱”到“黨群合唱”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的基層治理格局。

為提升應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)綜合能力，該鎮(zhèn)建強(qiáng)150人撲火隊(duì)伍并常態(tài)化開展多場(chǎng)景演練，引入無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，配強(qiáng)消防車、高壓水泵等設(shè)備，健全物資管理機(jī)制，確保調(diào)得出、用得上，夯實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”根基。

“精”字增效，鍛造分鐘響應(yīng)新典范

創(chuàng)新建立“‘131’+鐵塔監(jiān)測(cè)”分鐘級(jí)響應(yīng)機(jī)制——依托高空鐵塔監(jiān)測(cè)與地面林長(zhǎng)巡護(hù)，形成“空-地”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火情“發(fā)現(xiàn)即定位、定位即處置”：系統(tǒng)派單后，護(hù)林員10分鐘內(nèi)確認(rèn)、30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、1小時(shí)內(nèi)反饋；鎮(zhèn)黨委3分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

絞壽村火情處置中，該機(jī)制展現(xiàn)出“教科書”式效能。接警3分鐘，鎮(zhèn)黨委書記率隊(duì)出發(fā)，50名撲火隊(duì)員攜無人機(jī)、高壓水泵等設(shè)備半小時(shí)內(nèi)完成火場(chǎng)集結(jié)；現(xiàn)場(chǎng)成立“臨時(shí)黨支部”，以森防作戰(zhàn)圖為核心部署方案，黨員干部科學(xué)分組作戰(zhàn)，滅火組5分鐘搭建供水點(diǎn)、15分鐘開辟阻燃帶，結(jié)合風(fēng)力風(fēng)向?qū)嵤帮L(fēng)水結(jié)合、隔離阻燃”戰(zhàn)術(shù)水攻滅火；轉(zhuǎn)移組8分鐘沿預(yù)定路線安全轉(zhuǎn)移6名群眾并啟動(dòng)心理安撫機(jī)制；警戒組聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩占爸苓吺】h120名支援力量設(shè)置2公里警戒線。明火撲滅后，15名黨員值守48小時(shí)清理余火，火因核查組當(dāng)晚完成責(zé)任人鎖定與證據(jù)閉合。全程處置僅耗時(shí)1.5小時(shí)，較去年縮短50%，以“零延誤、零傷亡、高精準(zhǔn)”的實(shí)戰(zhàn)成果，為邊界地區(qū)森防應(yīng)急處置提供標(biāo)準(zhǔn)化范本。

“管”字固本，壓實(shí)五級(jí)責(zé)任新鏈條

全面落實(shí)鎮(zhèn)-村-組三級(jí)林長(zhǎng)制，將25萬余畝林地劃入責(zé)任網(wǎng)格，構(gòu)建“總林長(zhǎng)-副總林長(zhǎng)-鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)-村級(jí)林長(zhǎng)-護(hù)林員”五級(jí)責(zé)任鏈，建立“派發(fā)-處置-反饋”閉環(huán)臺(tái)賬，確保過程可溯、責(zé)任可督。

在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡嚴(yán)查火源，定期培訓(xùn)護(hù)林員、部署森防工作，責(zé)任細(xì)化到山頭地塊、到戶到人。實(shí)行“網(wǎng)格化管控 + 動(dòng)態(tài)化巡查”機(jī)制，執(zhí)法隊(duì)高頻次巡查、高強(qiáng)度整治違規(guī)用火行為。創(chuàng)新“村規(guī)民約”約束機(jī)制，對(duì)違規(guī)用火者處以一定數(shù)量的豬肉、米酒、大米作為處罰，用于補(bǔ)貼救火人員的生活開支，同時(shí)公示違規(guī)者檢討書，強(qiáng)化道德與制度的雙重威懾力。

截至目前，全鎮(zhèn)劃分22個(gè)責(zé)任片區(qū)，設(shè)立2名總林長(zhǎng)、8名副總林長(zhǎng)、25名鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、66名村級(jí)林長(zhǎng)、111名護(hù)林員，在3個(gè)固定卡點(diǎn)安排專人全天值守巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)“山有人管、責(zé)有人擔(dān)”。

從“省界”到“防線”，涼傘鎮(zhèn)以“聯(lián)防精管”四字訣為脈絡(luò)，將黨建引領(lǐng)的“紅色勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為守護(hù)生態(tài)的“綠色動(dòng)能”。這套森防體系，不僅破解了省際森林防火協(xié)同難題，更在湘黔邊界樹起了“黨建引領(lǐng)基層治理”的紅色標(biāo)桿，讓綠色生態(tài)屏障在黨旗輝映下愈加堅(jiān)固。

（楊曼達(dá)）